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步分析评估得出的数据,发现东部与中部、东西部的平均得分差距绝对分值看似已经拉得很大了,但是我相信做一个更细的计算,相对分值事实上是缩小的。不知道马老师的团队算过了这个没有,比如,113个城市平均分的变化第一、第二年的差距是4.92分,第二年、第三年是之间的4.17分,比较后,可以发现东西部地区在第一年与第二年平均得分的分差是从14分到20分之间的6分,第二年、第三年是从20分到22分之间变化的2分,分差变化从6分缩短到了2分,而全国平均分是4.17分对4.92分,其实它的相对差距在拉近,我们应该这样客观去分析这个数据。所以我们西部地区不要感到气馁,应该继续去推进,因为你的整体基础差,你的发展绝对值好像小,但事实上你也在进步。第三点评论,今年有了一个很好的发展,我们有个省区的代表评了省区,我觉得评是评了,但是要分析原因,比如企业整体环境绩效评价。列在得分中,所有被评地级市从头到尾都是零分,这一点确实我们要找它的原因,因为这不是法规的要求,是环保部一个政策性的规范,上级环保部门应该据此考虑环保行政命令的执行情况。但是对于排污收费信息的公开、环评信息的公开,这是法律的要求,你得零分,多数的湖南省的地市都得零分,这个是值得质问严格执法情况的。我接下来讲三点建议:第一点建议是给评估组的,这个报告我是在1月11号晚上收到吴琪发给我的电子版的草稿,年底忙,还未读完,好在今天下午看到正式稿,但是我看了一下有一个深层次的思考,为什么宁波还达不到90分,你发现他有两个""短板"",第一项短板在单项满分8分的企业环境行为整体评价当中,它只得了1.6分,但是你看到没有,113个城市当中,得分在4.8分以上的,即单项合格的,只有深圳、常州和温州,这项得分的合格率是2.3%。如果全国的整体是这样的情况,而且当时设计这项8分满分的评估项目依据的环保部政策性要求的话,我们评估单位也应该反思,是不是在对这项内容上应当有一个修正。还有清洁生产审核制度,单项满分应该是8分,及格是4.8分,但是只有常州得了满分,其他另外有八个城市得了4.8分以上,该单项的合格率也只有8%。所以这两项是不是值得我们去反思评估方法。这是第一点评论。第二点建议,刚才白兰主任提了,建议我们要学习西方的通例,做PRTR,叫污染排放转移登记制度,我们天津泰达环保局的领导也说了,介绍了他们对于企业信息公开的一个推动,事实上问题出在我们的根子上,我们法律制度的架构,因为中国环境信息公开的架构是""双体船"",是政府信息公开和企业信息公开并行的,但是美国是""单体船"",所有企业把信息报告给政府,政府是唯一一个法定向公众公开的绝对的义务主体,这样的制度架构在我们1989年《环境保护法》中有它的根源,在我们设计2007年的《环境信息公开办法》(试行)的过程当中我们延续了这样的""制度传统"",但是现在应该反思,是不是应该值得改变?但是,我觉得我们应该总体考虑,这个建议应该提在中国的环境法的整体背景下,其实我们中国有一项制度叫排污申报制度,但是你知道吗?排污申报登记制度执行过程当中是哪些企业在申报呢?是纳入环境统计范围的重点工业企业,年度申报,每年申报一次,它的最主要的意义是作为向排污企业征收排污费的依据之一,我们原来有这个排污申报登记制度,应当在这个制度基础上提出怎么样完善这个制度,这在中国现行法律框架范围内,应该把其他相关制度结合在一起,通盘考虑,包括排污许可制度、排污费改税这个制度。所以作为学者的这一方,我也在反思怎么样解决这个问题,这是第二个建议。第三个建议,我呼吁我们各方,评估者、NGO--公众的代表、被评估者、排污企业、公众、社区的代表,我们应该更好地坐下来一块儿来探讨,怎样才能把信息公开工作做好,让环境信息公开真正能够来推动环境保护的工作,把大量的最好的实践经验来分享,比方说政府怎么样向NGO去学习,把他的依申请公开工作做好,最后把所有的探讨变为各方共同的协调行动,使我们环境保护工作得到更好的发展。现代环境保护必须依赖政府、企业、公众的共同参与,是一个三角形的架构,NGO居于之间,好比三方之间的""润滑剂"",使之成为一个立体的三角形,离开了这样的一个三角形的架构,立体的三角形,或者简称金字塔的结构,你是很难做好环境保护工作的,每一方都应该努力,我的点评就到这里,谢谢。1 2上一页下一页"
四川籍男子沙某某受人雇佣,将包装好的毒品海洛因从肛门塞入体内,然后乘坐飞机从四川省运送到呼和浩特市。1月13日10时许,涉嫌运输毒品的犯罪嫌疑人沙某某在新城区公安分局禁毒大队民警的监督之下,排出了藏在其体内的第五部分包装好的海洛因。经过医护人员确认,这是沙某某体内携带的最后一部分毒品。据了解,1月12日上午新城区公安分局禁毒大队民警得到可靠线索,一名涉嫌利用体内藏毒办法运输毒品的男子将于当日下午乘坐飞机抵达呼和浩特市。为了确保一举抓获犯罪嫌疑人,新城区公安分局禁毒大队民警在公安厅以及机场派出所工作人员的配合下,顺利调查清楚了犯罪嫌疑人的基本信息,然后早早地布控在机场,等待犯罪嫌疑人的出现。一直到了17时许, 一名30多岁的男子刚刚走下从四川省飞往呼和浩特市的飞机,便被禁毒民警顺利拿下。随后,这名男子被立即带往内蒙古医学院附属医院。经过检查,该男子直肠附近,有五枚鹅蛋大小的异物。在突审过程中,该男子交代,自己名叫沙某某,是四川人。受人雇佣从四川省向我市运输毒品,他通过从肛门塞入体内的办法携带毒品。除此之外,犯罪嫌疑人沙某某什么都不愿意交代,也不配合警方调查案件。随后,禁毒民警从其身上找到了一张当日21时许,从呼和浩特飞往四川省的机票。可见,犯罪嫌疑人沙某某准备将毒品排出体外后,于当晚就立即返回四川。当晚,在警方的监督之下,沙某某先后排出了四枚鹅蛋大小的异物。民警检查后发现,这些外层用塑料纸和锡纸细心包裹,密封完好的异物内,竟然分别藏有90克左右的海洛因。13日上午,沙某某又排出了最后一枚藏有海洛因的异物。经过医院检查,沙某某体内含有海洛因的异物全部排出。沙某某体内藏着的毒品重量在400克左右。13日下午,记者从办案民警口中得知,根据犯罪嫌疑人如此老练的运毒方式分析,很可能不是第一次作案。目前,警方依法将涉嫌运输毒品罪的犯罪嫌疑人沙某某依法刑事拘留,案件还在进一步调查审讯中。(呼和浩特晚报 安娜)
法国摄影师布尼近日拍下了北极熊嬉水的照片。北极熊在水中怡然自得。北极熊觉得布尼太陌生,显得十分暴躁,一掌拍向了布尼的船。布尼试图和北极熊“套近乎”,以便拍下更多照片。中新网1月17日电 据外媒16日报道,法国摄影师乔·布尼近日冒生命危险潜水拍下北极熊嬉水的超近距离照片。照片中的北极熊在水中悠然自得,看起来非常可爱。57岁的布尼是一名环保人士,近日,他和妻子两人前往加拿大北部拍摄北极熊的照片。布尼事后表示,虽然北极熊在照片中看起来温顺无比,其实它们十分凶狠,差点掀翻了自己的船。“我打破了给自己制定的安全准则,当然,也高估了和北极熊的友好关系。”布尼说,“在给北极熊拍照时,因为距离太近,它们感到很不安,继而显得十分暴躁。”布尼回忆当时的情景时说,北极熊一掌“拍”向他们的船,小船差点被掀翻。“不过后来我尝试着和它们接近,让它们渐渐习惯我的存在。”布尼最后成功地拍下了不少照片。
无意中捡到一张他人的信用卡,自认为没偷没抢便起了贪欲,怀着侥幸心理取了卡里的100000元。昨日(16日),(内蒙古)经和林县检察院提起公诉,和林县法院一审以信用卡诈骗罪,判处张某某有期徒刑3年,缓刑4年,并处罚金人民币50000元。2011年4月6日,张某某无意中拾得一个信封,内有一张信用卡及写有该信用卡密码的小纸条,张某某自认为捡到的东西又不犯法,便于2011年4月11日 、12日、13日分三次从呼市金河镇、呼伦南路及内蒙古凉城县永兴镇的信用社取走现金共计100000元整,后张某某投案自首,并退还了全部赃款。和林县法院认为,张某某以非法占有为目的,冒用他人信用卡支取现金,数额巨大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第196条第1款之规定,构成信用卡诈骗罪,公诉机关指控成立,予以支持。另外,张某某有自首情节,案发后,将赃款全部退还被害人,未造成损害后果,且在庭审中如实供述自己的犯罪事实,认罪态度好,系初犯,确有悔罪表现,故可以从轻减轻处罚。遂作出上述判决。呼市和林县检察院检察官云志峰认为:《中华人民共和国刑法》第196条第1款规定:“冒用他人信用卡的,数额巨大或者有其他严重情节的,处5年以上10年以下有期徒刑,并处50000元以上500000万元以下罚金。”另根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第5条规定,冒用他人信用卡,进行信用卡诈骗活动,数额在5万元以上不满50万元的,应当认定为刑法第196条规定的“数额巨大”;另外规定,“拾得他人信用卡并使用的”属于“冒用他人信用卡的”情形之一。本案中,张某某拾得他人信用卡并分3次取走100000元整,无论该钱款是否使用,其行为已经构成信用卡诈骗罪,且应认定为数额巨大,应处5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金。鉴于其有自首情节,且赃款已如数退还,没有造成受害人损失。本着以教育为主,惩罚为辅的原则,故法院对其做了减轻处罚的判决。(内蒙古晨报 鲁蒙海 王寅生)
中新网1月17日电 广东省十一届人大五次会议今日选举朱小丹为广东省省长;朱小丹此前曾任广州市委书记、广东省代省长。 朱小丹简历 朱小丹,男,汉族,1953年1月生,浙江温州人,1975年12月入党,1971年8月参加工作,中央党校研究生院经济管理专业毕业,中央党校研究生学历。 1971-1977年 广东乐器厂工人、团支部书记,广州市乐器总厂团委副书记 1977-1982年 团广州市委干部,办公室副主任、主任 1982-1984年 团广州市委副书记、党组副书记 1984-1987年 团广州市委代书记、书记、党组书记(其间:1985.09-1987.09在中国人民大学与广州宣传函授学院合办的科学社会主义专业学习) 1987-1991年 从化县委书记,广州市委副秘书长(其间:1990.09-1991.07在中央党校中青年干部培训班学习) 1991-1996年 广州市委常委、宣传部部长 1996-1999年 广州市委副书记、宣传部部长(1995.09-1998.07在中央党校研究生院经济管理专业学习) 1999-2002年 广州市委副书记 2002-2003年 省委统战部常务副部长、部长、省政协副主席 2003-2004年 广东省委常委、宣传部部长,省政协副主席 2004-2006年 广东省委常委、宣传部部长(其间:2004.11-2005.01在中央党校省部级干部进修班学习) 2006-2007年 广东省委常委,广州市委书记 2007年后 广东省委常委,广州市委书记、市人大常委会主任 第十七届中央候补委员;第九届、十届广东省委委员 2010年2月 广东省副省长。 2011年11月 广东省十一届人大常委会第二十九次会议决定朱小丹代理广东省人民政府省长职务(简历资料据人民网)
清华大学法学院副教授程洁 摄影:NRDC王平仄【腾讯绿色编者按】2012年1月16日,由公众环境研究中心(IPE)、美国自然资源保护委员会(NRDC)、腾讯绿色频道联合举办的“污染源监管信息公开指数2011年度113城市评价结果新闻发布会暨研讨会”在北京举行。下面是清华大学法学院副教授程洁博士的点评。程洁:非常感谢马军主任,感谢NRDC邀请我来参加这次点评,我也是非常有幸这是第三次来参加PITI的发布。我想谈四个方面的看法和感想。第一,我非常衷心祝贺PITI能够连续三年发布这样一个报告。事实上我认为这个PITI是我目前见到过的科学性最强,对自己的观测也最负主任的一个有关政府信息公开的这样一个观测性的报告。我自己因为科技研究的原因,已经连续三年参加了北京市从2008年到今年为止的一个信息公开的内部测评,可以说市政府对于八十多个部门的评分普遍是偏高的,从法律角度来讲,我本人是从事法律研究的,合法就已经达到了基本的要求,所以我们PITI本身既体现法律的要求,也体现了政府的政策要求和公众对于信息公开的一个诉求,我觉得这个指标体系是一个非常科学和合理的指标体系。第二个感想和观察,是基于一个学者的反思,我们公布了一个指标体系,但更关注的是这个指标体系能带来什么?因为我本身研究政府信息公开制度,我们通常做一个比喻是说,你是让政府提供一个玻璃缸式的生活,还是黑匣子的生活,金鱼缸是你无时无刻不在众目睽睽之下,黑匣子是出了事故以后,大家去找这个黑匣子,做一个
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